我国宪法规定,公民享有平等的受教育权。然而,由于受经济、文化、地理条件等外界条件的制约,实际上在城乡之间的学生根本不可能享有平等的教育权。为此,我们迫切地盼望——走进平等的圣殿
自恢复中考高考以来,我国的教育、考试制度在各省各地区都存在着极大的不平等的差异,这也是不争的事实。但教育的另一个不争的事实却很少有人关注,那就是城市与贫困地区在教育投入、师资配备等的差异。其实,这里说“差异”是好听的,严格地说,应该是一种教育的城乡歧视,一种不平等的城乡教育现象。为什么这样说呢?让我们先来看一下目前在城乡之间存在着的一些极为普遍而人们都习以为常的非正常现象吧!也许我们可以从中看出些什么!城乡的教育歧视,主要表现在以下几个方面:
一、投入城乡的教育经费不均衡
目前,投入城乡的教育经费存在着极大的差距。城市的学校撤了又建,建了又撤,建了扩大,扩大了又装修,各种设备才用几年就换新的。一句话,城市的学校给人的印象是宏伟、壮观、崭新,真正的是花园式的圣殿。相比之下,贫困地区的学校就显得太“小气”了:没有明亮宽敞的教室,没有现代化的电教设备(有近半的学校没有一台微机),没有可供活动的运动场,没有解决午餐的食堂,屋外下大雨屋内下小雨那是常见的事。贫困地区学生一天要走几十里的泥汀山路,忍饥挨饿地上完一天的功课,再忍饥挨饿地走十多里的回家山路。所有这些,是城市学生无法想象的。为什么城乡学校会产生如此大的差异呢?一句话,各地政府的某些领导对教育的认识度不一样,经费的投入方向、投入力度也就不同了。这就导致了城乡学校出现了如此大的差距,导致了城乡学校教育的不平等。
二、师资配备不合理
现在的城乡学校在教师的配备方面极不平等,这主要表现在三个方面:一是大中专毕业生分配不合理。每年的大中专毕业生,重点院校或优秀的毕业生,总是分配安置在条件较好的城市学校任教,而对普通院校的一般毕业生,就分配安置到贫困地区学校任教。(我们暂不考虑教育部门面向社会招聘教师这一点)就以分配这一点来说,明显就存在着不公平,存在着一种城乡歧视。试问:贫困地区孩子为什么不能享有优秀师资的权利?难道优秀教师只是为城市孩子而匹配的吗?从我国的人口分配结构来看,是城市人口占的比例大呢还是贫困地区人口所占的比例大?这一点用不着数据统计相信人人都知道答案。二是教育部门的招聘不合理。目前各地教育部门的教师招聘,可以分为广义招聘和狭义招聘两种。广义招聘指的是教育部门面向全社会公开招聘,凡符合条件的公民都可以报名参加;狭义招聘仅指在已取得教师资格证的专任在岗教师中招聘,它不对教育部门之外的其他人员进行。无论哪一种形式的招聘,它都存在着这样一个问题:优秀教师往条件好的学校走,条件好的学校招进优秀教师。从人才竞争的角度分析,能者上平者让庸者下,这是竞争规律,不值得去议论。然而,从教育的全局来看,却透露出这样一个事实:那就是在城市与贫困地区之间、繁荣区域与落后区域之间,的确存在着教育的不平等。试想:优秀教师都流向了条件好的地方条件好的学校去了,那经济落后条件差的地方学生能享受到好的教育资源吗?同样是中国公民,为什么他们不能享有与城市孩子一样的教育资源呢?难道城市孩子就应该享有优质的教育资源而贫困地区孩子就不配享有优质的教育资源吗?难道贫困地区孩子只是产生优秀教师的实验品吗?教育的这种怪现象实际上就是一种区域歧视!三是城市学校的教师流向不合理。现在的城市学校的管理体系,虽然没有明文规定:教学质量不好、综合能力不强的教师,安排到条件不好的贫困地区学校任教。但教师们都心知肚明,弄不好就要到条件不好的边远学校去上课。无形中形成了这样一种“制度”,从城市学校到贫困地区中学,从贫困地区中学到乡(镇)中心小学,从中心小学到边远的村小,形成了这样的“三级跳”现象。试问:贫困地区孩子就应该遭到这样的践踏吗?能力不强的教师为什么不安排去进修或者调整岗位,而让他们去教贫困地区的孩子,这把贫困地区的孩子当作了什么?这能说是公平的吗?
那么,如何缩短城乡教育的差距、体现教育资源配置的平等性呢?笔者认为可以采取以下策略:
一、严格限制招聘范围和对象
随着我国教育体制的改革,大中专毕业生一律实行双向选择,改变了过去由国家统一分配的体制。这是社会发展的需要,也是市场经济发展的需要。国家实行招考招聘的政策,既是各部门工作的需要,同时也是为每年的大中专毕业生拓宽一条就业的渠道。对教育而言,同样也需要补充进新鲜血液,但目前教育部门狭义上的招聘教师,其实是一种不公平的做法。把优秀的教师招走了,对那个地方的教育来说,它就是一种不公平。可行的做法是:条件差的地区、学校,可以面向全社会公开招考招聘教师,条件好的地区、学校,不能招考招聘专任在岗的教师。从而防止了因教师流动而引起的教育资源配置的不平等。
二、增加贫困地区教师的工资福利待遇
一个贫困地区学校的教师为什么总想往城市学校跑,归根结底就是一个原因:城乡经济收入差距较大。虽然从财政工资表上来看,城乡工资没有什么差距,但有一个不争的事实大家都清楚,城市教师每月学校要发名目繁多的各类奖金津贴,大部分教师还开办了家教班(虽然国家也明文规定教师不准从事第二职业,但根本没有刹住这股不正之风),这样一来,每月的收入有的比工资还要高几倍。在贫困地区工作的教师与他们相比,心理能平衡吗?一旦有进城的机会,他们会放弃吗?所以,要想留住在贫困地区工作的教师,必须给他们创造一个心理平衡的工作环境,缩短他们与城市教师的收入差距,并且还要高过城市教师的收入。只有这样,他们才能抵制住“进城”的诱惑,安心服务于贫困地区教育,在贫困地区拓展一片属于自己的教育天地,使贫困地区孩子也能享有于城市孩子不相上下的教育资源,真正体现教育资源的平等性。
三、加大对贫困地区校园校舍环境的建设
俗话说:“山中长有梧桐树,就会引来金凤凰”。贫困地区学校要想留住人才,就必须给教师创造一个良好的工作、生活环境。一是要解决教师的住房问题。衣食住行是人类赖以生
走进平等的圣殿
2027-12-21 00:04:00
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