一、俄国殖民统治统治
登陆以后，建立军政部（军政合一殖民政权）：势力范围仅限于金州以南
1899年2月成立行政厅。
1899年8月28日，单方面建立关东州。
彼得.亚瑟市（旅顺）：1899年7月24日（俄历）
达里尼市（大连）：1899年8月28日
大连市区分为市区和郊区，市区分为
1.欧罗巴区（中山广场、南山、青泥洼桥）、
2.行政区（胜利桥北一带）、
3.中国人区（北京街一带）；
郊区分为老虎滩区、沙河口区
1.老虎滩区：寺儿沟、大岭前、转山屯、棒棰岛、傅家庄、老虎滩
2.沙河口区：北沙河口、南沙河口、马栏屯、小岗子、北岗子、南岗子、台山屯、李家屯、
下甸子、郑家屯、王家屯、刘家屯、黄家屯、商家屯、马家屯、车家屯、三春柳、香炉礁。
附：1901年大连规划图，中国人区包括小岗子、北岗子、南岗子、商家屯、刘家屯、李家屯、

根据《暂行关东州统治规则》（1899.8.28）关东州分为四个市：旅顺市、达里尼市
金州市、貔子窝市。五个行政区：旅顺行政区、金州行政区、貔子窝行政区、亮甲店行政区、岛屿行政区
附：1900年7月26日占领金州。

二、日本殖民统治
1904年5月25日，日军在攻占金州。第二天立即组成金州军政署（步兵少佐佐斋藤季治郎为军政官，1905年1月调换安东斌）。1904年5月31日建立大连军政署（步兵大尉川崎虎之进为军政官，1905年2月调换陆军少将神尾光臣）。1905年1月又建立了旅顺军政署（步兵少佐佐斋藤季治郎为军政官）。
1905年6月这些军政署被撤销，9月1日关东州民政署成立，民政署署长为石冢英藏，关东民政署隶属于关东总督府。当时的关东州分为大连、旅顺、金州三个行政区。1908年11月，废金州民政署，辖区划归大连旅顺，在金州设置隶属于大连民政署的金州支署。
1906年7月31日日本撤销关东总督府，改为关东都督府前关东总督府大岛义昌继任关东都督府都督，同时撤销关东民政署设立各民政支署。关东都督府下辖民政部。1906年大连设有大连市街、沙河口、岔沟、小平岛、老虎滩、臭水屯、革镇堡、大连湾七个会。1915年10月1日，大连、旅顺实行市制，并设市会。
1919年4月12日，撤销关东都督府，民政部改称关东厅。1934年4月关东厅升格为关东局，关东州设关东州厅，同时升格金州民政署。1924年大连地区12月再改为旅顺、大连2个民政署，在金州、普兰店、貔子窝设置民政支署，隶属于大连民政署。1924年8月1日实行“关东州市制”。
1930年11月大连地区被划分为：旅顺、大连、金州、普兰店、貔子窝五个行政区。
1930年3月大连都市规划区域分为市区：大连市街
近郊：老虎滩会、岭前会、西山会、栾家屯会（理工周边）、小平岛会、周水子会、海猫屯会（甘井子）
远郊：大连湾会、南关岭会、革镇堡会、岔沟会（大辛寨子周边）
1937年11月，大连民政署撤销，所有职能移交大连市役所，大连民政署所辖郊外农业地区划归金州、旅顺民政署。大连地区实行两市、四署、69个会。（其中旅顺市级别等同于民政署）
旅顺民政署辖有一市六会：旅顺市、方家屯会、山头会、三涧堡会、水师营会、营城子会、王家店会。1937年11月从大连民政署管区划入革镇堡会、岔沟会、栾家屯会小平岛会、周水子会。
金州民政支署：金州会、南山会、马家会、小孤山会、大孤山会、董家沟会、黄嘴子会、玉皇顶会、岔山会、二十里堡会、老虎山会、大魏家会、阎家楼会、刘家店会。后有从大连民政署划有大连湾会和南关岭会。
普兰店民政支署：普兰店会、石河驿会、三十里堡会、老爷庙会、四道河子会、土城子会、亮甲店会、姜家堡子会、正明寺会、长岭寺会、华家屯会、林家屯会、卧龙屯会、粉皮墙会、长山寺会、朝阳寺会、快马厂会、凤鸣岛会。
貔子窝民政支署：貔子窝会、宋家屯会、清水河会、杨树房会、唐家房会、夹河庙会、大谭家屯会、郑家屯会、杨树底会、赞子河会、夹心子会、东老滩会、碧流河会、城子瞳会、大长山岛会、小长山岛会、广鹿岛会、獐子岛会、海洋岛会、崔家屯会。解放后划归新金县。
三、新中国时期
1945年8月15日，日本投降。8月18日，张本政等于关东州厅长官今吉敏男成立大连地方自卫委员会。1945年8月22日苏联红军空降兵在旅顺和大连机场着陆，解除日军武装，标志着大连解放。8月23日，在苏军同意下，大连地方治安维持会。
1945年10月中旬韩光来连组建大连市委。11月初中共大连市委成立。11月8日成立大连市政府，并解散大连地方治安维持会，辖域初为大连市区及市郊区，市内划为中央，黑嘴子、南山、西岗、沙河口、刘家屯、寺儿沟、老虎滩、马栏屯、星个浦、香炉屯、甘井子十二个区，市郊划有革镇堡、南关岭、营城子、栾家屯会、小平岛、岔沟六个区。（1945年11月大连市政府决定设立黑嘴子区，同年11月为纪念孙中山先生更名为中山区。1945年10月成立了小岗子中国警察局，11月改为西岗子公安局；1946年2月18日成立西岗区人民政府。1946年2月3日，成立沙河口区政府。）1946年1月成立大连县，辖八个区甘井子、南关岭、革镇堡、西山、营城子、岔沟、小平岛、大山等。1950年末大连县撤销，划为甘井子、营城子、小平岛三个区，1959年原大连县所属各区大都并入甘井子区。甘井子名源甜水井的传说。1946年2月7日，大连市内11个区并为中山、西岗、沙河口（1950年与西山区合并）、寺儿沟（1950年12月与中山区合并。）、岭前（1959年并入中山区）五个区。1950年12月取消。又，1946年6月1日，改换市内255条日本统治时期街名。

1945年11月2